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关于中国石油颁布的《石油、天然气行业健康、安全与环境管理体系》
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关于中国石油颁布的《石油、天然气行业健康、安全与环境管理体系》基本情况介绍:
为了解决在中国石油所属系统内的企业几个管理体系并存、重复和繁杂的管理工作给企业带来的人力、物力、时间和资金等方面的具大耗费,自2000年,中国石油对几个独立的管理体系进行了整合的研究和试点(大港油田分公司和独门子石化分公司)运行考查,在2001年完成几个管理体系一体化整合,并于2001年10月发布了质量健康安全环境管理体系系列标准(QHSE),包括《质量健康安全环境管理体系 基础和术语》(Q/SY2.1)、《质量健康安全环境管理体系  要求》(Q/SY2.2)、《质量健康安全环境管理体系 实施指南》(Q/SY2.3)三项企业标准。该系列标准采取共性兼容、个性互补的方式,以GB/T 19001-2000《质量管理体系 要求》(QHSE)为基础框架,兼容了GB/T14001-1996《环境管理体系 规范及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》和ST/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系四个标准的要求》。
根据健康安全与环境管理体系(HSE)在中国石油各所属企业贯标的执行情况及对部分企业调研和收集的意见,在2007年又推出了HSE的最新修订标准(Q/SY1002.1-2007)和2008年推出的(Q/SY1002.2-2008)。
HSE在中国石油系统各企业的贯彻实施,对在其生产、加工和协作配套领域,保障生产安全、维护职工健康和环境保护起到具大推动作用。
现中国石油(质量安全环保部)要求所属企业在条件允许的情况下应尽力建立并实施HSE。
下面将HSE标准的有关内容做简单介绍:
一、HSE的定名及涵义内容:
HSE分别是英文health,safety,environment的缩写,即健康、安全、环境。
健康——指人身体上没有疾病,在心理上(精神上)保持一种完好的状态。
安全——指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。
环境——指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合,还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按:规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的,即PDCA模式。
二、HSE管理体系的十项要素:
① 领导承诺、方针目标和职责
② 组织机构、职责、资源和文件控制
③ 风险评价和隐患治理
④ 承包商和供应商管理
⑤ 装置(设施)设计和建设
⑥ 运行和维修
⑦ 变更管理和应急管理
⑧ 检查和监督
⑨ 事故处理和预防
⑩ 审核、评审和持续改进。
三、风险评估在HSE管理体系中的地位和作用
风险评价是所有HSE要素的基础,它是一个不间断的过程。
风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。
在进行危害评价时要考虑十个方面因素:员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。
在进行危害评价时要判断和界定的三种状态:正常、异常、紧急。
在进行危害评价时要区分三种时态:过去、现在、将来。
四、HSE的质量方针
HSE方针是企业对其在HSE管理方面的宗旨和原则声明,是HSE管理体系建立和实施应遵循的指导准则。
五、HSE管理体系体现的管理思想和理念
HSE管理体系主要包括的管理思想和观念是:
  1.一切事故都可以预防的思想;
  2.全员参与的观点:
  3.层层负责制的管理模式;
  4.程序化、规范化的科学管理方法;
  5.事前识别控制险情的原理。
六、HSE管理体系的基本用词和内容
公司HSE管理体系的审核分为:内部审核、第二方审核、第三方审核。
审核——是由对管理体系承担着检查和评价职责的部门或机构组织的有资质人员对实施管理体系的主体进行的检查。
内部审核——由组织自身对管理体系负监督管理职责的人员依据标准对体系过程和运行状况进行审核检查。
第二方审核——是由实施管理体系主体的相关顾客对其进行的检查。
第三方审核——由第三方认证机构进行的外部审核。
评审——是由高层管理者主持的对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。
事故——造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
危害——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
风险——发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。
企业的最高管理者——HSE第一责任人。 
承包商——由业主进行施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司或合作者。
供应商——为业主供应原料与设备的个人、公司或合作者。
变更管理——指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理——指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究,识别可能发生的突发事件和紧急情况,制定可靠的防范措施和应急预案。
七、文件的管理
1.文件的构成
HSE程序文件架构共分为两个层次:管理层文件和作业层文件。
管理层文件包括管理手册、程序文件、运行控制文件。
作业层文件包括作业指导书、风险评估、危害分析、记录、表格、报告等。
2.文件的控制
实行文件控制的主要方法是:
  a、与公司的活动相适应;
  b、定期评审,必要时进行修订,发布前经授权人批准;
  c、要保证发到执行人手中;
  d、失效时能及时从颁发处和使用处收回;
  e、定期进行评审、修改和更新。
3.作业指导和作业方案
作业指导是指的作业基建、生产日常运行中各种操作、开停工、检维修作业、变更等在HSE管理体系中贯彻时应采取的步骤、程序和方法。
作业负责人在制定作业方案时,必须召集与本作业相关而且有代表性人员成立危害和环境因素识别小组,形成基本工作步骤利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法进行风险评估和环境因素评价,填写作业附表《HSE管理表》,识别本作业工作过程中存在的危害和环境因素以及完成本项工作后可能产生的新的HSE方面的问题,对参与分析的人员要求有一定的风险分析能力,生产经验和有相应资质的人员。
作业指南的作用:
作业指南作为HSE管理体系运行中涉及HSE内容的作业提供管理和实施的规范文件,是指导实施各种作业HSE管理工作的指南,是编写HSE管理方案、开展HSE管理工作的导引。
八、建立和实施HSE特别关注的三个问题及各部门的工作步骤。
各部门HSE工作主要分三步:识别评估、风险控制、绩效评估。
建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题:
  a、各级领导,特别是一把手重视是前提条件。
  b、全员参与是关键。
  c、危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节,也是首要的步骤。
九、HSE管理体系的建立运行和检查
HSE体系中检查分为:
  a、内审常规检查;
  b、国家、公司安排及要求进行的外部检查。
检查的目的就是判别管理活动和有关过程是否符合计划安排,以及这些安排是否得到有效实施,并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的是否得到实现。
十、对隐患的评估
隐患评估分为:隐患自评、申报和复查、评估三个步骤。
十一、风险控制与环境因素评价
1.风险控制的管理措施。
风险控制的管理措施有:制定、完善管理程序和操作规程;制定、落实风险监控管理措施;制定、落实应急预案;加强员工的HSE教育培训;建立检查监督和奖惩机制。
2.关于风险和环境因素评价内容的变更和重新确定。
十二、对承包商的HSE培训教育
承包商的施工人员入厂前的HSE教育由企业HSE管理部门和工程管理部门组织进行。
作业前的HSE教育由相关生产车间和工程管理部门组织进行。
作业前的教育内容包括:
  a、作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项;
  b、施工作业中应遵守的HSE规定;
  c、易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施;
  d、生产装置消防报警设施和保护、救护设施的摆放位置及使用方法;
  e、事故发生后应急处理的方法。
十三、对HSE内审的要求
企业及二级单位一般每年至少进行一次内部审核,必要时可适当增加审核次数。
  a、编制内审计划;
  b、组成内审组;
  c、制定内审检查单;
  d、按要求进行内审;
  e、提出内审不合格项和内审报告;
  f、对不合格项整改和关闭;
  g、对不合格项进行验证。
十四、HSE的持续改进原则
建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进,采用PDCA模式,实现动态循环。通过持续改进,使体系得到不断完善。同时,体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审,以确保其持续改进的适应性和有效性。